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市自然資源局:讓群眾辦事省時省力
資料來源:包頭晚報    發布日期:2019年06月28日 09:00    

6月26日上午,包頭市自然資源局在市政府新聞發布廳舉行了新聞發布會。包頭市自然資源局自今年1月26日掛牌成立后,認真貫徹黨中央、國務院、自治區和市委、市政府有關優化營商環境、深化“放管服”改革和支持民營經濟發展的要求,圍繞職能職責定位,提出服務企業、服務群眾、服務基層的“三服務”模式,重點圍繞整合職能,充分發揮規劃、土地合一優勢,在不斷推出便民利民舉措、加強制度供給等方面積極開展工作。新聞發布會上,市自然資源局相關負責人還針對群眾和相關企業關注的問題進行了答記者問。
  審批“放管服”扎實推進
  在自然資源審批方面,市自然資源局不斷加大自然資源審批制度改革力度,全面服務保障工程建設項目落地實施。工程建設項目審批制度改革按照市政府關于《包頭市工程建設項目審批制度改革實施方案》要求,市自然資源局圍繞統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式的“四統一”目標,針對我市工程建設項目審批中,規劃、國土部門分設時不同程度存在的審批慢、多頭跑、來回跑等問題,結合本次機構改革,統籌原規劃、國土行政審批事項和職能,對項目審批條件、環節、要件、時限等內容進行規范優化和精簡壓縮,努力構建自然資源部門科學、便捷、高效的工程建設項目審批和服務體系。
  進行了機構重構,整合了原市國土資源局、市規劃局職責以及市發改委的組織編制主體功能區規劃職責、市水務局的水資源調查和確權登記管理職責、市農牧業局的草原資源調查和確權登記管理職責、市林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責、相關機構的測繪管理等職責,圍繞“兩統一”職責,按照《包頭市自然資源局職能配置、內設機構和人員編制規定》,新設國土空間規劃局、自然資源所有者權益科等科室部門,進一步優化行政審批職能,提高行政審批效率。
  機構分工更加明確,群眾辦事流程不斷精簡,下放審批權限,精簡要件,同時推進網上審批,完成了以城市總體規劃、土地利用總體規劃為主的“多規合一”“一張藍圖”的編制工作,建立了“多規合一”業務協同平臺,為下一步工程建設項目審批制度改革奠定了基礎。
  促民營經濟高質發展
  市自然資源局在廣泛收集民營企業意見的基礎上,對規劃、用地、礦產、不動產登記等自然資源領域中制約民營經濟發展的困難和問題進行集中梳理,本著聚焦問題、務實管用的原則,出臺了《全市自然資源領域促進民營經濟高質量發展的實施意見》。
提升服務效能,實施聯合測繪,將規劃、地籍、房產測繪進行整合,委托具有資質的測繪單位進行統一測量,實現“一次委托、統一測繪、成果共享”。降低用地成本,實施差別化供地方式,各類產業用地(不包括房地產用地)可采取彈性年期出讓方式使用土地。鼓勵社會資金參與土地一級開發,提高土地一級開發利潤率。社會資金參與土地一級開發的,項目利潤率由原6%至8%調整為不超過18%,項目實施周期提前的利潤率最高還可增加2%。一級開發項目土地公開出讓前,按協議約定與投資人即時結算成本。
  市自然資源局副局長張強答記者問
  問:近期國家出臺了很多服務民營企業的相關政策,我們注意到包頭市也出臺了許多相關政策,切實解決民營企業在創業發展和生產經營中遇到的困難和問題。請問,市自然資源局在服務民營企業辦理土地和規劃手續時采取了哪些措施?
  張強:機構改革后,我們加大自然資源審批制度改革力度,全面服務保障工程建設項目落地實施。積極探索建設項目用地預審意見和選址意見書合并為建設項目用地預審意見(選址意見書)辦理,實行“一表申請、一窗受理、合并辦理”。探索以劃撥方式取得國有土地的,整合國有土地劃撥決定書、建設用地批準書和建設用地規劃許可證,實行“一表申請、一窗受理、同步辦理”。以出讓方式取得國有土地的,推行帶方案供應,將規劃條件納入《國有建設用地使用權出讓合同》,同步核發《建設用地批準書》和《建設用地規劃許可證》。同時,積極推行聯合測繪,集中整合規劃、土地、房產等測繪技術服務,聯合測繪。統一受理窗口、統一測繪標準、統一坐標系統、統一測繪內容和成果形式,制定聯合測繪工作制度,做到“一次委托、聯合測繪、成果共享”,實現建設工程從立項到取得不動產證書過程中測繪的聯合服務。
  在服務民營企業辦理土地和規劃手續時,我們持續優化營商環境,在精簡審批要件、縮短辦理時限方面下功夫,除了《建設項目選址意見書》《建設用地規劃條件書》等申請要件大幅減少外,我們還重新梳理了報國務院和自治區自然資源廳的單獨選址和批次用地報件要件清單,批次用地要件由19件減少為16件,單獨選址要件合并為24項。建設項目用地預審申請要件由11件減少為6件。簽訂國有土地出讓合同申請要件由7件減為5件。在此基礎上,進一步核減重復提供的申報材料。
  問:房屋產權集中治理一直是老百姓關注的問題,我市房屋產權集中治理項目進展到什么程度?在不動產登記工作開展之初,群眾和企業辦理不動產登記業務需要花一定的時間,現在我們辦理不動產登記方面有了怎樣的變化,辦理時限縮短了嗎?
  張強:自我市主城區不動產統一登記工作正式實施以來,我局將全市房屋產權集中治理作為重點工作,以“合規惠民”為目標,全力推進房屋產權集中治理工作。截至目前,市房屋產權集中治理領導小組辦公室分33批向我局轉交328個項目。目前,已辦結202個項目,辦結率61.58%,涉及7.7萬戶居民,面積815.16萬平方米,剩余126個項目正在穩步推進。我局將及時在市自然資源局、市不動產登記中心的門戶網站和微信公眾號上發布和公示辦結項目清單,大家可以查閱,按照要求辦理房屋產權。

  

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