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市扶貧辦:固陽縣傾力推動扶貧小額信貸提質增效
資料來源:市扶貧辦    發布日期:2019年06月29日 08:00    

精準扶貧工作開展以來,固陽縣認真貫徹落實中央、自治區、包頭市精準扶貧戰略部署和會議精神,始終堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”和“底線任務”,大膽創新、精準落實,傾力推動扶貧小額信貸提質增效,在帶動貧困戶脫貧致富方面取得明顯成效。

一、簡化貸款流程,確保實現應貸盡貸。一是貧困戶自愿申請,填寫《固陽縣扶貧小額信貸推薦表》,由村兩委、駐村工作隊、幫扶責任人、鎮政府逐級審核貧困戶身份、貸款額度、貸款用途、還款能力和貸款意愿,符合條件的簽字蓋章。將貧困戶《推薦表》、身份證等原件一起報送到合作銀行申請貸款。二是合作銀行收到《推薦表》后,審核貸款戶的身份年齡真實有效、征信良好、沒有跨行貸款、沒有一戶多頭貸款、貸款用途規范、貸款額度適中、具備還款能力。符合貸款條件的銀行在《推薦表》上簽字蓋章,統一報送到縣金融中心、扶貧部門審核備案。三是縣金融中心、扶貧部門聯合審核,審核通過后在《推薦表》上簽字蓋章,登記造冊,再將《推薦表》返回合作銀行辦理貸款。目前已累計為1553戶貧困戶貸款4841.71萬元。

二、加強風險防控,確保小額信貸安全。充分發揮縣級相關部門、合作銀行、金融中心、扶貧部門、鎮村干部、駐村干部和幫扶責任人的作用,將扶貧小額貸款風險管理前置,確保扶貧小額貸款“放得出、用得好、收得回、有效益”。一是強化申請推薦階段風險防控。加強金融誠信教育,廣泛宣傳貸款申請和償還程序、借款雙方權利和義務,風險防范措施和獎懲辦法等,特別是對逾期戶不積極歸還貸款形成不良貸款的,拉入黑名單,推動形成良好的金融誠信氛圍;合理確定貸款額度與期限,駐村工作隊、幫扶責任人根據貧困戶個人發展產業的意愿、勞動能力、生產經營需要選擇產業項目,幫助貧困戶合理確定發展規模、貸款額度、期限。二是加強使用階段風險防控。多方監督貸款用途,各合作銀行、鎮村干部、駐村干部、幫扶責任人明確任務職責,指導和監管貧困戶合理使用扶貧小額貸款,更好地發揮扶貧小額貸款使用效益;開展技能培訓服務,貧困戶貸款發展產業所需要的種養殖技術由各鎮派出相關技術人員直接進行入戶指導,或對接縣農牧、就業等職能部門,組織相關技術人員開展針對性的技能培訓,解決貧困戶在產業發展上遇到的實際困難;協助搞好產品營銷,充分發揮扶貧龍頭企業、農牧民專業合作組織等新型農村合作組織的作用,采取訂單回收、代銷幫銷等方式為貸款貧困戶產業發展提供產品營銷服務。此外,金融中心、扶貧辦協助合作銀行定期核查貸款貧困戶產業項目的運行情況、貸款使用情況,確保風險降到最低。三是加強償還階段風險防控,貧困戶貸款到期前1個月,各合作銀行、幫扶責任人書面告知貧困戶還款時間和還本付息金額,提醒其按時歸還貸款。幫扶責任人協助貧困戶積極籌集資金償還貸款本息;各銀行對存在償還風險的貧困戶提前入戶了解實際情況,制定針對性的措施。對貸款到期仍有用款需求的貧困戶,合作銀行提前調查評審,在風險可控的前提下采取無還本續貸方式進行續貸;對因生產經營暫時遇到困難不能償還到期貸款的貧困戶,扶貧部門和合作銀行協商辦理展期,避免形成貸款逾期問題出現。

三、落實貼息政策,確保實現應貼盡貼。一是村鎮審核,村干部和幫扶責任人對貧困戶貸款用途進行核實,并在《固陽縣扶貧小額信貸貼息審核表》上簽署意見報鎮政府,鎮政府審核通過后報送到貸款銀行。二是合作銀行審核認定,對貸款貧困戶的身份信息、貸款額度、逾期情況、貼息額度、貸款用途進行全面調查審核,根據審核情況分類(符合貼息戶、逾期戶、不符合條件戶)提供名單,形成貼息報告報縣金融中心、扶貧部門匯審備案。三是聯合匯審,縣金融中心、扶貧、財政部門聯合匯審,確定貼息名單、貼息金額,將符合貼息條件的貸款貧困戶匯總形成報告,上報縣扶貧開發領導小組審批貼息資金,符合政策要求的扶貧小額信貸利息,合作銀行直接通過本單位設立的貼息戶扣除,并通知借款人貸款利息已由政府補貼,不符合政策要求和未用于發展生產的貸款,財政部門不予貼息,相應后果由金融機構自行承擔,貼息完成后扶貧部門對貼息情況進行公示公告。目前已累計為1066戶貧困戶貼息134.36萬元。

四、慎用風險補償,確保使用程序合規。一是風險補償金啟用程序,由縣政府審批。在貸款到期后,在2個月內經不少于2次有效催收未能及時償還的,由扶貧、金融中心、財政部門組成核查認定小組或委托第三方機構對逾期貸款進行調查,出具風險認定書。合作銀行填制扶貧小額信貸風險補償申請表,并連同貸款推薦表、借款合同、逾期催收通知書等材料一并提交扶貧部門,扶貧部門審核后出具風險補償確認書和劃款憑證,報縣政府審批。二是啟用風險補償金的情形,對貸款人死亡、身患絕癥或家庭生產經營發生重大自然災害等確實無法償還貸款的,由承貸銀行調查核實并提出申請,金融中心、扶貧部門聯合審核,財政部門報縣政府審批,縣財政和合作銀行按照7:3的比例共同承擔;對惡意不還貸款的,由合作銀行依法催收。催收3個月內未能收回本金的,合作銀行將有關情況報金融中心、扶貧部門和財政局;6個月后仍無法收回的,由縣財政和合作銀行按照5:5的比例分擔。合作銀行繼續依法追償貸款本金,同時追償貸款存續期間產生的全部利息。三是風險補償金返還程序,啟用風險補償金代償完畢,貸款人主動償還或合作銀行依法追回欠款的,按照風險分擔比例返還代償各方。

五、加強宣傳培訓,提升小額信貸知曉度。一是加強扶貧小額信貸政策宣傳。通過“固陽金融”、“多彩固陽”等微信公眾號平臺發布扶貧小額信貸政策解讀;聯合縣人民銀行組織全縣所有銀行金融機構開展了扶貧小額信貸政策宣傳活動,發放宣傳資料500余份、現場解答100余人次,印發了6200份《一圖解讀固陽縣扶貧小額信貸政策》,發放到建檔立卡貧困戶家中;聯合中國人民銀行固陽縣支行、固陽縣文體旅游廣電局共同打造了金融烏蘭牧騎,通過“文藝搭臺、金融唱戲”的金融烏蘭牧騎工作機制,用群眾喜聞樂見的藝術形式,將黨的金融方針、普惠金融政策、金融基本知識及金融扶貧相關政策傳遞給廣大人民群眾,進一步加強了金融扶貧小額信貸的宣傳力度。二是開展扶貧小額信貸政策培訓。印發了《固陽縣脫貧攻堅分級培訓工作方案》,積極組織開展扶貧小額信貸政策等業務培訓工作,向鎮村干部、駐村干部、幫扶責任人等參與脫貧攻堅的廣大干部宣傳金融扶貧信貸政策,目前已經召開2次關于扶貧小額信貸政策培訓會議,累計培訓1500人。通過鎮村干部、駐村干部和幫扶責任人面對面的宣傳,貧困戶對小額信貸政策的知曉率顯著提升。

  

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